División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº. 22698
15 de diciembre, 2022
DCA-3199
Señora
Esmeralda Britton González
Presidenta Junta Directiva
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL
Estimada señora:
Asunto: Ampliación de oficio Nº 15968 (DCA-2718) de 30 de setiembre de 2022.
Mediante el oficio de referencia, esta Contraloría General evacuó la consulta formulada
por la Junta de Protección Social mediante oficio Nº JPS-PRES-314-2022 del 16 de agosto de
2022, en el cual se solicitó criterio en relación a la aplicación de la Ley de Contratación
Administrativa (en adelante LCA) y su reglamento o la aplicación de la Ley General de
Contratación Pública (en adelante LGCP) a los contratos suscritos antes del 1 de diciembre de
2022, de frente a lo establecido en el Transitorio I de esta última ley.
En el oficio Nº 15968 se concluyó que para definir el alcance del Transitorio I de la LGCP,
respecto a los contratos iniciados antes de su entrada en vigencia, se debe determinar para
cada caso concreto, si la aplicación de la nueva ley afecta los derechos adquiridos y las
situaciones jurídicas nacidas de la relación contractual, lo cual se encuentra expresamente
prohibido por el artículo 34 de la Constitución Política.
Caso contrario, se podrá aplicar la nueva Ley, en el entendido que no existe un derecho a
la inmutabilidad del ordenamiento jurídico, máxime en el caso de las normas de procedimiento
o procesales, las cuales como se indicó en la cita doctrinal señalada en esa oportunidad,
permiten la aplicación de la nueva legislación, siempre que se garantice que las partes tengan
las mismas oportunidades que otorgaba la normativa derogada para ejercer su derecho de
defensa y debido proceso.
Además se indicó que, teniendo claros los aspectos por valorar para determinar el
alcance de los Transitorios de la LGCP, era criterio de este órgano contralor que al no haberse
emitido la Reglamentación de la ley por parte del Poder Ejecutivo, resultaba imposib ...
Fecha publicación: 18/01/2023
Fecha emisión: 15/12/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2022
Tesauro: Aplicación de principios de contratación
19/12/22, 15:42 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=1873&cartelNo=20220501997&cartelSeq=00&cartelVersion… 1/10
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Rebeca Bejarano
Fecha/hora gestión 19/12/2022 12:53 Fecha/hora resolución 19/12/2022 15:23
* Procesos asociados Número documento 8072022000000741
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LA-000007-0015600001 Nombre Institución JUNTA DE PROTECCION SOCIAL
Descripción del
procedimiento
SUMINISTRO DE EQUIPO DE CÓMPUTO PARA TELETRABAJO Y ATENCIÓN DE OFICINAS CENTRALES (SEGÚ
N DEMANDA)
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122022000000242 14/10/2022 15:41 FABIO ALONSOMARIN ESPINOZA
PC NOTEBOOK DE
COSTA RICA
SOCIEDAD
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I.- Que en fecha catorce de octubre de dos mil veintidós, la empresa PC Notebook de Costa Rica S.A., presentó ante la Contraloría General,
recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2022LA-000007-0015600001 promovida por la Junta de
Protección Social.
II.- Que mediante auto No. 8052022000000552 de las nueve horas con cuarenta y seis minutos del dieciocho de octubre de dos mil veintidós,
esta División solicitó a la Administración licitante el expediente administrativo de la contratación. Requerimiento que fue atendido según
documento No. 8062022000000676 del diecinueve de octubre de dos mil veintidós, agregado al expediente digital de apelación.
III.- Que mediante auto No. 8052022000000657 de las ocho horas con veinte minutos del veintiocho de octubre de dos mil veintidós, esta
División otorgó audiencia inicial a la Administración ...
Fecha publicación: 23/12/2022
Fecha emisión: 20/12/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio Nº 22781
16 de diciembre del 2022
DFOE-BIS-0726
Señora
Marilin Solano Chinchilla
Gerente General
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL
Estimada señora
Asunto: Resultado del análisis de los presupuestos de los beneficios patrimoniales
otorgados a sujetos privados mediante transferencias incorporadas en el
presupuesto inicial 2023 de la Junta de Protección Social.
La Contraloría General recibió el oficio N.°JPS-GG-1343-2022, mediante el cual se
remiten los presupuestos de los beneficios otorgados a sujetos privados incorporados en
el presupuesto inicial 2023 de la Junta de Protección Social, para el cumplimiento de fines
relacionados con la protección social.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República, en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica y 5 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428, según el cual, cuando se otorgue
el beneficio de una transferencia de fondos gratuita y sin contraprestación del sector
público a un sujeto privado, se requerirá la aprobación por parte del Órgano Contralor del
presupuesto de dicho beneficio.
La aprobación interna efectuada por el concedente, como requisito de
legalidad de los presupuestos de los beneficios a sujetos privados, se determina en el
momento en que este incorpora las transferencias como parte de su presupuesto, según
lo establecido en el aparte 4.1 de la Resolución N.° R-DC-0122-2019 “Normas Técnicas
sobre el presupuesto de los beneficios patrimoniales otorgados mediante transferencia del
Sector Público a Sujetos Privados” (NTPB). La aprobación interna del presupuesto del
concedente efectuada por el supe ...
Fecha publicación: 19/12/2022
Fecha emisión: 16/12/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.º 22191
07 de diciembre del 2022
DFOE-BIS-0688
Señora
Marilyn Solano Chinchilla
Gerente General
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL
ggcorrespondencia@jps.go.cr , msolanoc@jps.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación de los presupuestos de beneficios patrimoniales otorgados a
sujetos privados mediante transferencias incorporadas en la modificación
presupuestaria N°. 6-2022 de la Junta De Protección Social de San José
(JPS)
La Contraloría General recibió el registro en el Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos (SIPP), la modificación presupuestaria N°. 6-2022 de la Junta De
Protección Social de San José (JPS), mediante la cual se incorporan beneficios
patrimoniales otorgados a sujetos privados, para el cumplimiento de fines relacionados
con el protección social de adultos mayores.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República, en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica y 5 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, N.° 7428 (LOCGR), según el cual, cuando se
otorgue el beneficio de una transferencia de fondos gratuita y sin contraprestación del
sector público a un sujeto privado, se requerirá la aprobación por parte del Órgano
Contralor, del presupuesto de dicho beneficio.
La aprobación interna efectuada por el concedente, como requisito de
legalidad de los presupuestos de los beneficios a sujetos privados, se determina en el
momento en que este incorpora las transferencias como parte de su presupuesto, según
lo establecido en el aparte 4.1 de las Normas Técnicas sobre el presupuesto de los
beneficios patrimon ...
Fecha publicación: 07/12/2022
Fecha emisión: 07/12/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE APROBACION DEL PRESUPUESTO DE BENEFICIOS PATRIMONIALES GRATUITOS Y SIN CONTRAPRESTACION A SUJETOS PRIVADOS
Proceso: APROBACION DEL PRESUPUESTO DE BENEFICIOS PATRIMONIALES GRATUITOS Y SIN CONTRAPRESTACION A SUJETOS PRIVADOS
Año: 2022
30/11/22, 14:54 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=1741&cartelNo=20220801676&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/6
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Noelia Badilla Calderón
Fecha/hora gestión 30/11/2022 08:51 Fecha/hora resolución 30/11/2022 14:46
* Procesos asociados Número documento 8072022000000685
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022CD-000079-0015600001 Nombre Institución JUNTA DE PROTECCION SOCIAL
Descripción del
procedimiento CAMPAÑA SOCIAL Y DE IMAGEN INSTITUCIONAL DE LA JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL 2022
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122022000000365 20/11/2022 22:28 CARLOS LUISGARRO ZAMORA
CARLOS LUIS
GARRO ZAMORA
8122022000000362 18/11/2022 16:01 EFRAIM LOAIZABRENES
KOA MEDIA
GROUP SOCIEDAD
DE
RESPONSABILIDA
D LIMITADA
8122022000000359 18/11/2022 09:18
GUSTAVO ADOLFO
SOLERA
CASTILLO
GRUPO SVC
CAPITALES
SOCIEDAD
ANONIMA
8122022000000357 17/11/2022 16:48
JEAN CARLO
NAVARRO
TORRES
JEAN CARLO
NAVARRO
TORRES
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el diecisiete de noviembre de dos mil veintidós Jean Carlo Navarro Torres presentó ante la Contraloría General de la República recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de la contratación directa N° 2022CD-000079-0015600001, promovida por la Junta de Protección
Social.
II. Que el dieciocho de noviembre de dos mil veintidós la empresa Grupo SVC Capitales S.A. presentó ante la Contraloría General de la
República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la contratación directa N° 2022CD-000079-0015600001, promovida por la
Junta de Protección Social.
III. Que el diec ...
Fecha publicación: 05/12/2022
Fecha emisión: 02/12/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2022
] ...
Fecha publicación: 03/12/2022
Fecha emisión: 30/11/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2022
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 20551
28 de noviembre de 2022
DCA-3124
Licenciada
Marilyn Solano Chinchilla
Gerente
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL
Estimada señora:
Asunto: Se deniega autorización a la Junta de Protección Social para realizar una
contratación directa concursada para la compra de un inmueble para la construcción de un
edificio.
Nos referimos a su oficio No. JPS-GG-1520-2022, del 27 de octubre de 2022 y recibido
en esta Contraloría General de la República el 28 de octubre de 2022, mediante el cual solicita
la autorización descrita en el asunto.
Mediante el oficio No 19291 (DCA-3002) del 9 de noviembre de 2022, esta División le
solicitó a la Administración que aportara información adicional, lo cual fue atendido mediante el
oficio No. JPS-GG-1620-2022 del 15 de noviembre de 2022.
I. Antecedentes y Justificación de la solicitud
Como razones dadas para justificar la presente solicitud, ésa Administración manifiesta
lo siguiente:
Al respecto, indica la Administración que existe la necesidad de promover una
contratación directa concursada para la compra de un inmueble en el cual se construirá un
edificio para ubicar las áreas funcionales y de servicio de la Junta de Protección Social
(JPS), por lo que se pretende la compra de un inmueble para la construcción. En ese
sentido, la Administración indica que la necesidad de comprar un inmueble, obedece a que,
la entidad, ha planificado, y cuenta con presupuesto, el tener un nuevo edificio, con lo cual,
se atienden una serie de necesidades.
En esa línea, la JPS indica que en virtud de que el edificio actual es antigüo y ha sufrido
diferentes eventos sísmicos que han provocado deterioros estructurales, lo que hace que el
edificio no sea seguro para los funcionarios y usuarios. Inclusive, existen estudios en el año
2002 y 2005, que acreditan dicha situación. Ante el problema identificado, la JPS estudió
diferentes alternativas de solución, tal y como fue desar ...
Fecha publicación: 30/11/2022
Fecha emisión: 29/11/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Año: 2022
] ...
Fecha publicación: 12/11/2022
Fecha emisión: 09/11/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18826
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3264
Señor (a)
Esmeralda Britton González
Presidenta
Junta de Protección Social (JPS)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17585
20 octubre de 2022
DFOE-BIS-0605
Señora
Marilyn Solano Chinchilla
Gerente General
JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto de beneficios patrimoniales otorgados a sujetos
privados, mediante transferencia incorporada en la Modificación Presupuestaria
N.o 5-2022 de la Junta de Protección Social (JPS).
La Contraloría General recibió el oficio N.°JPS-GG-1366-2022, mediante el cual se remite
la Modificación Presupuestaria N.° 5-2022 de la Junta de Protección Social (JPS), en el cual se
incorporan beneficios patrimoniales otorgados a sujetos privados, para el cumplimiento de fines
relacionados con la protección social, educación y salud.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República, en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica y 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República (LOCGR) N.° 7428, según el cual, cuando se otorgue el beneficio de una
transferencia de fondos gratuita y sin contraprestación del sector público a un sujeto privado, se
requerirá la aprobación por parte del Órgano Contralor, del presupuesto de dicho beneficio.
La aprobación interna efectuada por el concedente, como requisito de legalidad de
los presupuestos de los beneficios a sujetos privados, se determina en el momento en que este
incorpora las transferencias como parte de su presupuesto, según lo establecido en el numeral
4.1 de las Normas Técnicas sobre el presupuesto de los beneficios patrimoniales otorgados
mediante transferencia del Sector Público a Sujetos Privados (NTPB)1. Así, la aprobación
interna del presupuesto del concedente efectuada por el sup ...
Fecha publicación: 20/10/2022
Fecha emisión: 19/10/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo del Bienestar Social
Tipo documental: OFICIO DE APROBACION DEL PRESUPUESTO DE BENEFICIOS PATRIMONIALES GRATUITOS Y SIN CONTRAPRESTACION A SUJETOS PRIVADOS
Proceso: APROBACION DEL PRESUPUESTO DE BENEFICIOS PATRIMONIALES GRATUITOS Y SIN CONTRAPRESTACION A SUJETOS PRIVADOS
Año: 2022